为深入贯彻落实国家和省、市关于政务服务政务公开的决策部署，市政务服务中心（政务公开办公室）起草了《滁州市2017年全市政务服务政务公开工作要点（征求意见稿）》，现征求你们意见，请认真组织研究（有下属机构的市直单位，请自行组织征求意见），并于3月10日前将意见建议书面反馈市政务服务中心（政务公开办公室）。逾期不反馈视为无不同意见。
联系人：陈成，联系电话：3213016，传真3215068
滁州市政务服务中心（政务公开办公室）
2017年2月28日
滁州市2017年全市政务服务政务公开工作要点（征求意见稿）
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面深化政务公开工作的关键之年。全市政务服务政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府关于政务服务政务公开工作决策部署，紧密服务全市中心工作，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，锐意改革创新，积极主动作为，加大推进力度，优化政务环境，为加快建设五大发展的美好滁州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开做出应有贡献。
一、实施“互联网+政务服务”，构建线上线下一体化政务服务新模式。按照《安徽省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》要求，完善市级一体化网上政务服务平台建设，推进行政审批服务项目上网办理，做到“应上尽上、全程在线”，以数据跑路减少群众跑腿；推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现市县乡审批服务“一张网”办理。编制统一规范的政务服务事项目录，通过本级政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理，实现事项名称、办理条件、服务流程、办理时限等统一。优化网上服务流程，根据互联网特点，逐项优化审批流程，减少申报材料，实行资源共享，最大程度利企便民。充分发挥政务服务中心的基础作用，加强政务服务中心建设，加快实体大厅智能化改造升级，丰富服务内容，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻，集中办理，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。（责任单位：市网信办、市编办、市政务服务中心、市直各部门，各县市区人民政府）
二、创新政务服务模式，提升政务服务质量与效率。推动公共服务事项和行政权力中介服务事项进驻窗口办理，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。深化行政审批权相对集中改革，建立以窗口为主导的审批运行方式，不断提高窗口办事能力；鼓励有条件的县市区开展相对集中行政许可权试点，建立行政审批局。（责任单位：市编办、市政务服务中心、市直各部门，各县市区人民政府）
三、深化投资项目联合审批。优化基建联合审批流程，畅通网上审批通道，启动投资项目审批 “多评合一”及基建项目联合审批系统，推动解决程序繁、环节多、部门之间不衔接等问题，不断提升联合审批水平。拓展联合审批范围，鼓励各种审批后置事项“串改并”，鼓励各种审查与验收“单改综”，鼓励各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”。探索推行“容缺审批”。（责任单位：市发展改革委、市规建委、市政务服务中心、市直各部门，各县市区人民政府）
四、深入推进政务服务标准化。全力推进国家级政务服务标准化试点，修订并建立符合“互联网+政务服务”环境下的政务服务标准体系，进一步提升政务服务标准化建设质量和水平。以标准化推动体系化，促进基层政务服务中心“三同五统”：“同一事项、同一标准、同一编码”，“统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式”，实现无差异、均等化政务服务。推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接，充分利用共享的网上政务服务资源，贴近需求做好政策咨询和办事服务。（责任单位：市政务服务中心、市网信办、市直各部门，各县市区人民政府）
五、持续深化对标赶超。按照争创行业（窗口）标杆的定位，继续深化对标赶超，积极走出去，加强实地交流，深入了解各地动态及改革创新举措，消化吸收，在省内做到职能归并最到位、进驻项目最全、审批时限最短、办理环节最优、办事效率最高，积极打造行业新标杆。（责任单位：市政务服务中心、市直各部门，各县市区人民政府）
六、全面贯彻国家、省、市深化政务公开工作要求。深入贯彻《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)，认真落实《中共滁州市委办公室滁州市人民政府办公室印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（滁办发〔2017〕3号）进一步夯实政务公开工作基础，加强机构建设和力量配置，深化政务公开制度建设，建立健全政务公开工作机制，拓展政府信息公开渠道，在重点领域信息公开、依申请公开、信息公开平台建设等方面实现新突破。(牵头单位:市政府办、市政务公开办、市政府各部门、各县市区人民政府)
七、全面落实“五公开”，推进政府公开透明。着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序，从源头上把好文件公开属性关，增强决策透明度。推进重大行政决策全流程公开，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序的建立实施，做好重大决策草案、决策依据公开，及时公开重大决策征求意见情况。推进执行全方位公开，着重公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目、民生举措的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，及时公开工作进展，公布工作成效。推进管理全领域公开，进一步做好权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的公开，以公开晒权促进减权限权。推进服务全过程公开，推动政务服务向网上办理延伸，公开服务事项和办事指南，加强办理过程和办理结果公开。推进结果全维度公开，促进各级行政机关公开重大决策、重要政策落实情况，加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。(牵头单位:市政府各部门、各县市区人民政府、市政府办、市政务公开办、市法制办)
八、细化公开目录，推动重点领域信息公开。围绕简政放权、行政权力运行、市场监管情况、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业，以及财政资金、民生资金分配使用、扶贫工作等领域，细化公开目录标准和内容规范，发挥牵头单位作用，加强工作推进，持续深化重点领域政府信息公开。市政府各部门要出台指导性文件，指导和推进本系统本行业公开工作，加强对体系内公开工作的监督指导。围绕政府建设推进公开，重点推动政府决策、政策执行情况和财政预决算及“三公”经费的公开，提升政府治理能力。探索建立行业事业单位信息公开办法，实施事业单位信息公开目录规范。(牵头单位:市政府各部门、市直各重点领域政府信息公开牵头单位)
九、强化政策解读和平台建设，完善政务公开机制。强化政策解读，坚持政策文件与解读方案、 解读材料同步编制、同步审查、同步公开“三同步”，对新出台政策措施及时开展解读，主动解疑释惑，引导市场预期，提振发展信心。加强主要负责人解读，发挥各级政府和政府部门主要负责人“第一解读人和责任人”的作用，带头解读政策，传递权威信息。创新解读方式方法，运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式，数字化、图表图解、音频视频等方法，多角度、全方位、有序有效阐释政策，着力提升解读的权威性、针对性和有效性，让人民群众“听得懂”、“信得过”。加强政务公开平台建设，强化政府门户网站信息公开第一平台作用，探索政府网站与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动机制，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道。用好政策吹风，建立政策吹风会制度，根据省政府要求，将市政府政策例行吹风作为解读重大政策的重要平台，市政府常务会议讨论通过的重大政策文件，相关牵头部门要举行政策例行吹风会。对社会舆论重要关切事项，相关部门主要负责人要面向市级主流媒体，通过集体采访、独家访谈等多种形式，深入阐释回应,进一步提升吹风会实效。(牵头单位:市政府各部门、市政府新闻办、市政府办、市政务公开办)
十、积极回应关切和扩大公众参与，增强政府公信力。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实政务舆情回应责任,明确回应责任主体，做好舆情回应工作。积极回应关切，加强重点舆情监测与回应，探索建立舆情监测收集工作机制，收集重要政务舆情信息。遇有重大突发事件和重要社会关切，相关部门主要负责人要及时主动参加吹风会，表明立场态度，发出权威声音。广泛征集意见，各地区、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会批评监督。扩大公众参与，将公众参与落实到办文办会环节，重大行政决策前要向社会公众征求意见；决策过程中向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议；决策出台后要做好解读回应，向社会公众深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导舆论，管理社会预期。(牵头单位:市政府各部门、市政府新闻办、市法制办、市政府办、市政务公开办)
十一、实施政务公开规范标准，夯实政务公开基础。完善我市政务公开示范点创建工作，从推进“五公开”角度出发，积极申报全力以赴做好全省基层“五公开”标准化规范化试点工作，健全示范点建设标准和动态管理制度，细化量化示范点评选指标，开展示范点创建评选活动。通过以点带面，逐步扩展的方式，逐步筛选、逐步培育、形成增量，带动全市政务公开工作水平的提升。整合各方面力量，研究制定全市统一的依申请公开工作受理、审查、办理、答复以及归档等标准化规范，开展依申请公开工作专题业务培训，建立依申请公开协调联动办理、审查机制，提高依申请公开工作办理的合法化、规范化水平。(牵头单位:各县市区人民政府、市政府各部门、市政务公开办)
十二、加强组织领导和监督考核，推进长效机制。各地、各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开政务服务工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开政务服务纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作，明确一位分管负责人具体抓。理顺工作机制，明确承担政务公开、推进“互联网+政务服务”的工作机构，配齐配强专职人员。加强教育培训，将政务公开、“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，制定专项业务培训计划,组织开展业务培训和研讨交流，提升人员的能力水平和专业素养。组织开展集中督查活动，加大调研、指导力度，推动全市政务公开政务服务工作水平整体提升。建立政务公开常态化测评机制，委托第三方专业机构开展网上测评，评估结果作为政务公开绩效考核的重要参考。(牵头单位:市政府各部门、各县市区人民政府、市政务公开办)
十三、落实全面从严治党，强化履职尽责政治保障。落实全面从严治党要求，强化履职尽责政治保障。自觉树立“抓好党建是最大政绩”的意识，坚持党建工作和中心工作两手抓、两促进、两不误。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为重大政治任务，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位，做到深入学习领会，坚决贯彻落实，切实把系列重要讲话精神贯彻到政务公开政务服务工作的全过程、各方面。严格落实全面从严治党各项要求，巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，夯实党建工作基础，丰富党建活动内容，将支部建在窗口，党徽照耀服务，切实增强窗口工作人员凝聚力和归属感，不断提升政务服务政务公开水平。(牵头单位:市政务服务中心）
